Возможности перехода к инновационной экономике в России и ее регионов подвергаются серьезному сомнению в развитых странах. Очевидно, что сомнения в целом для страны являются достаточно обоснованными и по технологическому базису производства, и по компоненту инновационной культуры, и по конкурентоспособности. Вместе с тем, хочется подчеркнуть, что ряд регионов и городов занимает прочные передовые позиции в инновационной сфере. Реализация сценария становления инновационной экономики в регионе происходит с учетом реалий современной ступени развития экономики страны. А они таковы, что становится очевидной необходимость преодоления неких порогов, достижения определенного уровня инновационности региона, большей наукоемкости отраслей территорий, повышения степени распространения высоких технологий в отраслях территориях путем развития сферы науки, наращивания ее инновационного потенциала. Совокупность порогов может быть интерпретирована как последовательность препятствий с точки зрения цивилизационного развития, то есть достижения определенного этапа самостоятельности построения инновационной экономики. С другой стороны, пороги могут преодолеваться в той или иной степени параллельно, одновременно, исходя из уровня социально-экономического и культурного развития регионов, разных сторон потенциала развития. Исходным условием перехода к инновационной экономике является достижение достаточно высокого уровня социально-экономического развития региона. Вряд ли это является возможным для так называемых проблемных регионов – депрессивных, экологически неблагополучных, трудоизбыточных. Косвенным показателем некой инновационной готовности региона может служить их инвестиционная привлекательность (анализ проводится по данным рейтингового агентства “Эксперт РА”). Среди российских регионов ею обладает в большей или меньшей степени 46 регионов, то есть примерно половина от общего числа субъектов федерации. Региональное разнообразие сказывается на этапах, числе и путях преодоления порога развития. В качестве основной формы осуществления научно-инновационной политики региона или города может быть предложено инновационное программирование как фактор обеспечения инновационного развития. При этом могут быть комплексные рамочные или целевые программы инновационного развития, прорывные программы формирования высокотехнологических производственных комплексов, а также стратегические планы с разделом инновационного развития или инновационные планы. Предстоит определить, а точнее обосновать и разработать конкретно для данной формы и данного региона (поскольку общие контуры понятны и набор средств обеспечения известен) необходимый статус указанных программ и планов, его функции, источники и механизмы финансирования и информационного обеспечения, механизм согласования интересов федеральных и региональных властей, науки, власти, бизнеса и общества, формы организации и управления, наделив максимальными полномочиями директоров программ и планов. Инновационный план мог бы также служить инструментом реализации программ становления инновационной экономики региона, в том числе федерального округа в виде рамочной программы на очередную пятилетку с комплексными приоритетами научно-инновационного процесса (базисными технологиями для нового технологического уклада) этапами становления инновационной экономики, преодоления порогов на пути инновационного развития. Тем самым произойдет смена приоритетов с отделением критических технологий на систему преобразования технологического уклада, включая разработку комплексной государственной программы создания потенциала инновационного развития экономики и общества, программы формирования нового технологического уклада. Для разработки программы требуется проведение конкретного анализа технологического уровня отраслей и предприятий, включая строящиеся новые, потенциала инноваций во всех сферах деятельности. В основу программы должна быть положена разработка концепции сценария перспективного экономического развития округа.
Существует достаточно распространенное мнение, что Россия является “зоной рискованной экономики”, где издержки производства любой продукции заведомо выше, чем в развитых странах, из-за климатических особенностей территории, а значит Россия заведомо неконкурентоспособна в мировой экономике, на мировом рынке. Однако данная концепция не учитывает реалий современной экономики, опирающейся все более на малоресурсоемкие (не считая трудового ресурса, человеческого капитала) информационные технологии, постиндустриальный уклад, а также на существенное удорожание продукции так называемых ресурсных отраслей из-за относительной нехватки энергии в развитых странах. В этих условиях в качестве единственно возможного способа развития предлагается инновационный путь развития, причем становление инновационной экономики является ускоряющимся процессом. Обоснована модель становления инновационной экономики как перспективы развития региона, заключающаяся в этапности достижения определенного уровня экономики территории и степени ее инновационности. Определены направления повышения инновационной готовности регионов и муниципальных образований. Намечены пути формирования научно-инновационной политики региона.