Необходимость формирования системы государственного регулирования инновационной сферы

В последние годы на уровне органов власти страны, пришло понимание необходимости развития инновационной сферы. Состоялись заседания Государственного Совета по проблемам формирования в стране инновационной системы, формируется правовая база инновационной деятельности, функционируют федеральные целевые программы, принято решение о создании зон инновационного развития и т. д. По мнению автора статьи, система государственного регулирования инновационной сферы должна обеспечивать широкое осуществление инноваций в целях непрерывного развития экономики страны. В зависимости от формы поддержки научной и инновационной деятельности следует выделить три вида государственных стратегий: 1) активного вмешательства, предполагающая признание государством научной и инновационной деятельности главной и определяющей составляющей экономического роста. Ведущая роль в выборе приоритетов развития инновационной среды в основном принадлежит государству; 2) децентрализованного регулирования (рассматривается как сложный механизм участия государства в научной и инновационной сфере). Государство и в этом случае играет важную роль, но не использует меры жесткого директивного вмешательства. Роль государства заключается в создании необходимых правовых и экономических условий для функционирования инновационной сферы; 3) смешанную (предполагает использование стратегии активного вмешательства к государственным организациям, к остальным – стратегию децентрализованного регулирования). Зарубежный опыт показывает, что современный инновационный процесс носит децентрализованный характер, он базируется на интеллектуальном творческом потенциале конкретных личностей: ученых, инженеров, предпринимателей, обладающих соответствующими знаниями и умениями, и не может быть организован в административном порядке. Организационной и институциональной формой воплощения экономических отношений в процессе инновационной деятельности выступает инновационная сфера. Можно выделить основные направления государственного регулирования инновационной сферы развитых зарубежных стран, которые решают триединую задачу: хозяйственное использование научно-технического задела; укрепление внутренних связей в научно-техническом комплексе страны и ее отдельного региона; создание благоприятных условий для инновационной деятельности. Инновационная деятельность в Российской Федерации связана со становлением рыночных отношений и имеет в этой связи относительно небольшой исторический опыт. Рассмотрен положительный опыт в формировании инновационной системы России и ее регионов, а также ряд нерешенных проблем. Это позволило автору обосновать необходимость сосредоточения всех регулятивных функций в отношении всех профессиональных участников инновационной сферы под эгидой одного полномочного государственного органа, с представлением его функции и направлений деятельности. Единый регулятивный орган инновационной сферы позволит осуществлять следующие функции: разработку основных направлений развития инновационной сферы и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования инновационной сферы.