Особенности формирования и мониторинга научно-технических и инновационных программ развития

Программно-целевое управление развитием научно-технической и инновационной сфер остается важнейшим инструментом при решении задачи экономического подъема в России. В новых экономических условиях особое значение приобретает стратегическое управление, в частности, формирование и реализация федеральных целевых программ (ФЦП) т. е. комплекса научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития страны. При этом, одна часть ФЦП может быть отнесена к программам создания, поскольку охватывает цикл исследований и разработок от научной идеи до ее конкретной реализации, другая направлена на стратегическое управление и координацию процесса развития, формирование желаемых тенденций и может быть отнесена к программам развития (ПР). В данной статье с позиций системного анализа рассмотрены основные положения формирования и реализации ПР, как составной части ФЦП. Каждое направление является отдельной ПР, а не просто совокупностью ФЦП. По своему характеру они все являются инновационными, с гарантированным бюджетным финансированием. По затрачиваемой теме рассмотрены такие вопросы: 1) отличительные особенности ПР; 2) особенности регламента разработки и управления реализацией ПР; 3) укрупненная структура ПР; 4) формирование системы целей ПР; 5) формирование свода программ создания и инновационных проектов; 6) организация менеджмента и мониторинга ПР; 7) формирование системы показателей оценки эффективности ПР; документирование ПР; 9) управление реализацией ПР.