Программы развития научно-технической и инновационной сферы: особенности формирования и управления реализацией

Программно-целевое управление развитием научно-технической и инновационной сферы остается важнейшим инструментом при решении задачи экономического подъема в России. В новых экономических условиях особое значение приобретает стратегическая направленность этого управления, а потому возрастает важность такого элемента управления, как формирование и реализация федеральных целевых программ. Под федеральной целевой программой (ФЦП) обычно понимается увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. При этом, одна часть ФЦП может быть отнесена к “программам создания”, поскольку охватывает весь жизненный цикл исследований и разработок от научной идеи до ее конкретной реализации. Другая часть ФЦП направлена на стратегическое управление и координацию процесса развития, формирование желаемых тенденций развития в видимой перспективе. Эта часть ФЦП может быть отнесена к “программам развития”. Программы развития по своей роли отличаются от программ создания. В данной работе с позиций системного анализа рассмотрены основные положения формирования и реализации программ развития, как составной части комплекса ФЦП при их формировании и реализации: 1) отличительные особенности программ развития; 2) особенности регламента разработки и управления реализацией программ развития (пять этапов); 3) укрупненная структура программ развития; 4) формирование целей программ развития; 5) формирование свода программ создания и инновационных проектов; 6) организация менеджмента и мониторинга программ развития; 7) формирование системы показателей оценки эффективности программ развития; документирование программ развития; особенности процесса управления реализацией программ развития.